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今日信号
海外监管接力：美国纽约州敲定 RAISE 法案实施时间表，前沿 AI 开发者 11 月起注册、关键安全事件 72 小时报告；国内增量以地方「人工智能+」行动方案与公安 AI 造谣执法为主。
本日新增条目
🔴 结构性变化
（无）
🟡 行业级影响
1. 美国纽约州公布 RAISE 法案实施安排：11 月起前沿 AI 开发者向州注册，2027-01-01 起合规
- 来源：纽约州金融服务部 DFS
- 分类：国际动态 | 标签：国际动态, 立法动态, AI安全, 事故报告, 前沿模型
- 发布日期：2026-09-21
- 可信度：confirmed
- 获取方式：websearch
- 链接：https://www.dfs.ny.gov/reports_and_publications/press_releases/pr20260921
- 摘要：美国纽约州州长霍楚尔与州总检察长詹姆斯 9 月 21 日宣布《负责任人工智能安全与教育法案》（RAISE Act）的实施安排：自 2026 年 11 月起，大型前沿 AI 开发者须通过州门户向州政府注册，为合规做准备，门槛为年营收超过 5 亿美元；自 2027 年 1 月 1 日起须履行公开安全与透明度框架、每季度向新设办公室提交灾难性风险评估、至少每两年提交一次披露声明等义务；发生可能导致 50 人以上死亡或重伤、或造成至少 10 亿美元损失的「关键安全事件」，须在 72 小时内报告。监管办公室名为数字创新、治理、诚信与信任办公室（DIGIT），设在州金融服务部内，首任专职负责人为 Marc Gilman，州检察长办公室牵头执法，企业须缴纳监管评估费。霍楚尔并称未来数月将研究在 RAISE Act 基础上追加保障措施，不排除评估 AI 紧急「终止开关」的可行性。
⚪ 局部调整
2. 河南公安通报「净网2026」专项行动 10 起典型案例，含 2 起利用 AI 生成技术造谣案
- 来源：河南省公安厅（信阳市公安局发布）
- 分类：公安执法 | 标签：公安执法, AI造谣, 行政处罚, 净网行动, 地方执法
- 发布日期：2026-09-21
- 可信度：confirmed
- 获取方式：websearch
- 链接：https://gaj.xinyang.gov.cn/2026/09-21/804322.html
- 摘要：河南省公安机关 9 月 21 日通报「净网2026」专项行动进展并公布 10 起典型案例，其中第 6 起驻马店田某某 2026 年 2 月 27 日利用 AI 生成技术恶意制作本地某商铺发生火灾的虚假视频并发布，第 7 起开封高某 2026 年 6 月 20 日使用 AI 工具虚构编造「八里湾镇被炸毁」虚假视频并在网络平台发布，二人均依《治安管理处罚法》被行政处罚。其余案例涉及非法抢票软件牟利 600 余万元、以「淘宝兼职」为诱饵骗取老年人身份信息、组织刷单虚假交易、编造刑事案件虚假案情视频（浏览量 300 余万次被批准逮捕）、教唆未成年人摆拍暴力剧情、企业不履行网络安全保护义务等。
3. 洛阳市印发《洛阳市深入实施「人工智能+」行动方案（2026-2028年）》
- 来源：洛阳市人民政府
- 分类：地方政策 | 标签：地方政策, 人工智能+, 行动方案, 产业扶持
- 发布日期：2026-09-21
- 可信度：confirmed
- 获取方式：websearch
- 链接：https://www.ly.gov.cn/2026/09-21/1086326.html
- 摘要：洛阳市人民政府近日印发《洛阳市深入实施「人工智能+」行动方案（2026-2028年）》并于 9 月 21 日发布政策解读。方案落实国务院《关于深入实施「人工智能+」行动的意见》，聚焦制造业、文旅、治理能力、教育科技、健康、农业 6 大重点任务，提出到 2028 年培育 2 至 3 家人工智能主导企业和一批「专精特新」企业，新一代智能终端与智能体等应用普及率达到 75%，建设提升 10 个以上人工智能领域创新平台。制造业方面要求打造高质量行业数据集与工业智能体、推动企业「智改数转网联」；文旅方面建设河洛文化资源数据库、优化「一码游洛阳」平台；支撑措施覆盖场景开放、数据供给、算力模型服务、人才引育与资金保障五个方面。
4. 安徽省药监局联合省数据资源局印发《安徽省「人工智能+药品监管」行动方案》
- 来源：安徽省药品监督管理局
- 分类：地方政策 | 标签：地方政策, 人工智能+, 药品监管, 政务AI, 数据安全
- 发布日期：2026-09-20
- 可信度：confirmed
- 获取方式：websearch
- 链接：https://mpa.ah.gov.cn/zwgz/zwdt/123506931.html
- 摘要：安徽省药监局联合省数据资源局印发《安徽省「人工智能+药品监管」行动方案》，提出到 2030 年全面建成安徽省药品监管数据空间，构建药品监管领域垂类大模型及系列智能体应用，推动监管模式由传统「人工巡查」向「人机协同」转变。方案围绕药品全生命周期监管确定审评审批、监督检查、执法办案、药品追溯、风险防控、检验监测、综合服务七大领域 17 个具体应用场景，包括「人工智能+人工复核」审评新模式、违法行为智能识别与处罚文书自动生成、追溯码异常智能预警等。数据安全方面要求严格落实「涉密不上网、上网不涉密」，用于模型训练的数据建立台账、记录来源、脱敏脱密、授权使用。
5. 工信部等五部门组织开展 2026 年度国家绿色算力设施推荐工作
- 来源：工业和信息化部等五部门
- 分类：政策法规 | 标签：政策法规, 算力设施, 绿色低碳, 能效标准, 工信部
- 发布日期：2026-09-21
- 可信度：confirmed
- 获取方式：direct_fetch
- 链接：https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_37e463f44fbd44ed9b0fdf4833c3aacd.html
- 摘要：工业和信息化部办公厅会同国家发展改革委办公厅、金融监管总局办公厅、国管局办公室、国家能源局综合司联合印发《关于组织开展 2026 年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》（工信厅联节函〔2026〕433号，落款 9 月 8 日、9 月 21 日发布），面向工业、信息通信、能源、互联网、金融、公共机构等领域推荐能效碳效水平高的智算、通算、超算设施。申报设施须全系统连续稳定运行 1 年以上，规模不小于 3000 个标准机架（公共机构、金融及智算设施除外），上架率不低于 60%，绿色发展水平达《绿色数据中心评价》（GB/T 44989）二级及以上，电能利用效率达 GB 40879 中 2 级及以上，可再生能源电量占比不低于所在省份消纳责任权重。2022 年后新建大型、超大型设施原则上须位于全国一体化算力网络枢纽及算电协同试点区域。申报截止 2026 年 11 月 16 日。
6. 西安市灞桥区通报 2 起涉教育领域利用 AI 编造虚假信息典型案例
- 来源：陕西省网络举报中心（灞桥区网信办）
- 分类：处罚案例 | 标签：处罚案例, AI造谣, 教育领域, 清朗行动, 地方执法
- 发布日期：2026-09-20
- 可信度：confirmed
- 获取方式：websearch
- 链接：https://shaanxijubao.cn/20260920/9b86a0d21631e23aadc87a8b8fa2edc9.html
- 摘要：西安市灞桥区网信、教育、公安部门持续推进「清朗」系列专项行动，9 月 18 日通报 2 起涉教育领域网络违法违规典型案例。第一起为抖音账号「QQ12XX」「宝X吗」利用 AI 软件编造发布涉某职业学校虚假信息，严重扰乱社会秩序和网络传播秩序，西安市公安局灞桥分局依据《治安管理处罚法》对账号持有人王某某、楚某某予以行政拘留，网信部门依据《网络安全法》《网络信息内容生态治理规定》对相关账号作注销处理。第二起为微信视频号「XX家长圈」利用 AI 工具编造发布「2026年西安中考成绩公布」涉中考虚假信息，歪曲解读中考政策、渲染升学焦虑，区网信办联合区教育局对账号持有人汪某约谈并批评教育、签订承诺书，账号作停更处理。
