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今日信号
网信办通报两起生成式AI执法案例，标识与安全评估责任落地。
本日新增条目
🔴 结构性变化
（无）
🟡 行业级影响
1. 工信部、国家发展改革委印发《电子信息制造业发展「十五五」规划》，设「人工智能芯片和终端关键技术系统化突破」等专栏做强算力硬件底座
- 来源：工业和信息化部、国家发展改革委
- 分类：政策法规 | 标签：十五五规划, 算力, AI芯片, 智能终端, 人工智能硬件底座
- 发布日期：2026-09-15
- 可信度：confirmed
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- 链接：https://wap.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_f4864217588b44c489d58da20de766c8.html
- 摘要：工业和信息化部、国家发展改革委于2026年9月15日发布《电子信息制造业发展「十五五」规划》（工信部联规〔2026〕216号，成文日期2026年9月10日）。规划提出到2030年电子信息制造业规模以上企业营业收入突破30万亿元、研发投入强度达到3.5%，算力供给能力大幅增长，新一代智能终端应用普及率显著提升，在集成电路、先进计算、消费电子、基础电子、能源电子等领域涌现一批长板技术和产品。规划围绕「筑基、提质、育新、治理」部署17项重点任务、设置9个专栏，其中「夯实人工智能硬件底座」「人工智能芯片和终端关键技术系统化突破」直接对应人工智能方向。规划提出抢抓人工智能发展机遇、筑牢人工智能根基，加快人工智能服务器、超节点、先进存储、高速网络设备创新迭代，支撑全国一体化算力网建设，促进智能算力、通用算力、超级算力、边缘算力协同升级，与人工智能大模型训练集中化、推理泛在化的演进趋势相匹配；围绕高性能人工智能芯片提升算力，围绕先进封装、高带宽内存提升数据运行效率，围绕液冷散热、高效供配电提升系统能效，围绕高速光互连、光电共封装、先进网络设备提升集群互联能力；推进第五代精简指令集（RISC-V）研发与产业化，健全计算标准体系。规划还提出研究多模型调度、多智能体协作体系，开发高安全自动驾驶控制系统、智能座舱系统及车路协同终端产品，推动手机、个人计算机、可穿戴设备等消费电子智能化与适老化升级。
2. 全国网安标委发布《人工智能应用安全指引 总则》等4项网络安全标准实践指南，首次按通用文件加行业领域文件分类
- 来源：全国网络安全标准化技术委员会
- 分类：标准规范 | 标签：实践指南, 人工智能应用安全, 网安标委, 标准规范
- 发布日期：2026-09-15
- 可信度：confirmed
- 获取方式：websearch
- 链接：https://www.tc260.org.cn/tc260/tzgg/202609/ec149159dcb246268eda751eee89967d.shtml
- 摘要：2026年9月15日，全国网络安全标准化技术委员会秘书处发布《关于发布〈人工智能应用安全指引 总则〉等4项网络安全标准实践指南的通知》（网安秘字〔2026〕118号）。通知指出，为有效应对人工智能快速发展应用带来的新风险新挑战、安全释放人工智能应用需求，秘书处组织编制了该批实践指南。人工智能应用安全指引系列文件包含通用文件及行业领域文件两类：本次发布的《总则》为通用文件，提供通用性安全指导，适用于各行业领域开展人工智能应用活动；《教育》《卫生健康》《广播电视和网络视听》三项属行业领域文件，给出适用于特定行业领域的安全实践指引，为相关领域开展人工智能应用活动提供针对性安全指导。4份指南文本以附件形式随通知发布。
3. 市场监管总局批准发布《汽车软件质量与缺陷管理规范》国家标准，首次将人工智能软件纳入管控并要求OTA召回全流程闭环
- 来源：市场监管总局（国家标准委）
- 分类：标准规范 | 标签：国家标准, 人工智能软件, 智能网联汽车, OTA召回
- 发布日期：2026-09-14
- 可信度：likely
- 获取方式：websearch
- 链接：https://finance.china.com.cn/industry/20260914/6324224.shtml
- 摘要：据市场监管总局「市说新语」消息，市场监管总局（国家标准委）近日批准发布《汽车软件质量与缺陷管理规范》国家标准（GB/T 48140—2026），将于2026年12月1日起实施，系国家层面首个专门针对汽车软件质量与缺陷管理的标准，由市场监管总局召回中心牵头起草，与强制性国家标准《汽车整车信息安全技术要求》（GB 44495—2024）、《汽车软件升级通用技术要求》（GB 44496—2024）衔接配套。标准运用PDCA循环（策划—实施—检查—处置）和基于风险的思维，建立覆盖需求分析、设计实现、集成、验证确认、发布管理、升级与维护等全生命周期的车规级软件质量与缺陷管理规范，要求汽车生产者、软件提供方及供应链上下游相关组织建立软件质量安全管理体系、实施软件安全管理与历史问题规避等10项关键质量保证活动，并在软件项目策划、需求分析、设计实现、软件集成、验证确认5个关键过程设置评审节点。标准明确强化对人工智能软件、嵌入式软件、云端软件等多类对象的管控要求，并针对人工智能软件的不可解释性等质量风险作出回应；在缺陷管理方面提出从信息收集与分析、问题识别、调查分析与评估到召回决定、软件修复准备、召回实施及效果评估的全流程要求，并对采用远程升级（OTA）方式实施召回作出规定，推动质量管控从「事后处置」向「缺陷预防」转型。
4. 英国议会人权联合委员会发布报告，呼吁制定专门人工智能法案并赋予监管机构阻止高风险系统上市的权限
- 来源：Global Legal Insights（英国议会人权联合委员会报告）
- 分类：国际动态 | 标签：英国, 人工智能法案, 高风险系统, 国际动态
- 发布日期：2026-09-14
- 可信度：likely
- 获取方式：websearch
- 链接：https://www.globallegalinsights.com/news/mps-and-lords-call-for-ai-law-with-power-to-block-unsafe-systems
- 摘要：2026年9月14日，英国议会人权联合委员会（Joint Committee on Human Rights）发布报告，呼吁制定专门的英国人工智能法案。报告认为现行法律在防范歧视、隐私侵害和当事人难以有效质疑的决策方面存在缺口，且现行制度多将责任落在使用方，即使风险系由开发者在系统设计中造成。报告建议立法覆盖人工智能的设计、开发、供应与使用主体，义务按主体角色与系统风险分级：低风险工具适用较轻要求，高风险系统须在提供或使用前获得批准，部分用途应全面禁止，包括潜意识操纵、情绪推断以及不当使用画像或生物识别数据；对可能造成广泛且非常严重后果、包括规避人类有效控制的超强系统（如通用人工智能或超级智能），报告建议禁止其开发与提供，具体禁令范围经公众咨询后确定。报告还要求组织在人工智能参与对个人有严重后果的决策时告知当事人并解释其作用，主张设立独立监督机构以调查投诉、制定可执行行为准则、维护公开的人工智能事件记录，并有权测试高风险系统、阻止其发布、责令撤回及要求补救；同时提出强大模型开发者应将模型提交英国人工智能安全研究所测试，而目前该所依赖开发者自愿提供访问权。英国政府此前主张多数人工智能系统已由现有专业监管机构在使用环节监管。
⚪ 局部调整
5. 国家网信办发布近期网络安全、数据安全、个人信息保护领域执法典型案例，含小程序未落实生成合成内容标识被责令下线、API中转站未做安全评估被警告两案
- 来源：国家互联网信息办公室
- 分类：处罚案例 | 标签：处罚案例, 内容标识, 安全评估, 生成式AI, 执法
- 发布日期：2026-09-15
- 可信度：confirmed
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- 链接：https://www.cac.gov.cn/2026-09/15/c_1790876152357946.htm
- 摘要：2026年9月15日，国家互联网信息办公室发布近期网络安全、数据安全、个人信息保护等领域执法典型案例。其中两起直接涉及生成式人工智能。案例九为四川某科技有限公司运营的小程序未落实生成合成内容标识要求案：该微信小程序提供AI文本对话、图片生成等服务，但未对人工智能生成合成内容添加显式标识，未在文件元数据中添加包含属性信息、服务提供者名称或者编码、内容编号等制作要素信息的隐式标识，未在提供导出功能时对生成合成内容添加显式标识，同时未按规定落实安全评估要求，存在内容安全风险，违反《互联网信息服务深度合成管理规定》《人工智能生成合成内容标识办法》《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》等规定，网信部门已依法责令下线该小程序。案例十为江苏某科技股份有限公司提供生成式人工智能服务未按规定进行安全评估案：该企业运营的2个网站以API中转站方式调用多个大模型产品接口提供对话、问答等服务，未按规定开展安全评估工作，违反《生成式人工智能服务管理暂行办法》《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》等规定，属地网信办已依法责令其改正、从严处理责任人并予以警告处罚。国家网信办有关负责人表示，网信部门将持续加大执法工作力度，坚决查处各类突出违法违规问题。
6. 《2026年人工智能技术赋能网络安全应用测试结果》在网安周发布，8个场景覆盖AIGC图片检测与AI智能体恶意操作行为检测
- 来源：国家互联网应急中心（中央网信办网络安全协调局等指导）
- 分类：行业动态 | 标签：人工智能, 网络安全, 智能体安全, AIGC检测, 行业动态
- 发布日期：2026-09-15
- 可信度：confirmed
- 获取方式：websearch
- 链接：https://www.cac.gov.cn/2026-09/15/c_1791223917393375.htm
- 摘要：2026年9月15日，在2026年国家网络安全宣传周人工智能技术赋能网络安全应用分论坛上，《2026年人工智能技术赋能网络安全应用测试结果》公布。本次测试由中央网信办网络安全协调局、最高人民法院审管办、教育部科学技术与信息化司、工业和信息化部网络安全管理局、公安部科技信息化局、人力资源社会保障部网信办、商务部电子商务司、中国人民银行科技司、广电总局安全传输保障司、中国科学院科技基础能力局、国家能源局电力安全监管司、中国民航局人事科教司等单位指导，国家互联网应急中心联合中国科学院信息工程研究所、国家信息技术安全研究中心、山东广播电视台共同主办，共设置8个场景，考察参测单位在AI驱动防御、大模型安全等方向的实战能力。已公布的场景结果中，场景6（AIGC生成图片检测）由北京中科睿鉴智能科技有限公司、中国人民公安大学、人民网股份有限公司、上海第二工业大学、江苏农村商业联合银行股份有限公司、福州大学至诚学院等团队取得较好成绩；场景7（AI智能体恶意操作行为检测）由北京长亭科技有限公司、北京极智技术有限公司、深信服科技股份有限公司、人民中科（北京）智能技术有限公司团队取得较好成绩；场景8（广播电视IPTV账号异常行为检测）由北京理工大学、广西广播电视台和中国科学院信息工程研究所团队取得较好成绩。该测试结果与《人工智能安全治理框架3.0》同为2026年国家网络安全宣传周开幕式及分论坛发布的重要成果。
