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今日信号
智能体治理由标准制定转入规则落地，工信部与金融侧同日出手。
本日新增条目
🔴 结构性变化
（无）
🟡 行业级影响
1. 工信部印发「人工智能+软件」专项行动实施方案，2028年智能编程工具覆盖2万家规上软件企业
- 来源：新华网（工业和信息化部发布）
- 分类：政策法规 | 标签：人工智能+软件, 专项行动, 智能体软件, 智能编程, 工信部, 模型即服务
- 发布日期：2026-09-11
- 可信度：confirmed
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- 链接：https://www.xinhuanet.com/info/20260911/2a9b0087e562454dbb022a49ed892335/c.html
- 摘要：工业和信息化部2026年9月11日发布《「人工智能+软件」专项行动实施方案》（工信部信发〔2026〕209号，文件落款2026年9月2日），从推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实软件智能化发展基础、优化软件产业发展环境六个方面作出部署，贯彻落实《国务院关于深入实施「人工智能+」行动的意见》。方案设定两阶段目标：到2028年，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，孵化5个以上优质开源项目；到2030年，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极。具体举措包括发展智能体驱动的智能编程工具与推动软件企业智能化技改；提升操作系统、数据库等基础软件智能化水平，建设15家以上适配中心；培育通用、专用、垂直、工业等各类智能体软件；建设智能体软件应用商店和技能包（Skills）资源库并规范平台上架审核与运营管理；大力发展「模型即服务」「智能体即服务」；制定智能编程能力成熟度分级评估标准、研制面向软硬协同的智能体接口标准。安全与合规方面，要求加强人工智能生成代码安全审查、防范智能编程工具恶意指令注入，研究智能体身份标识、可信互联、数据安全、行为管控等技术，推动建立覆盖开发、部署、应用等环节的智能体安全管理规范，并加强人工智能生成代码的知识产权合规治理。方案还提出用好算力券等普惠性支持政策降低软件企业算力使用成本，并披露2025年我国软件和信息技术服务业营收达15.48万亿元，截至2026年6月日均词元调用量突破500万亿。
2. 金融领域首个智能体安全标准发布，明确智能体操作金融App须获「双重授权」
- 来源：北京金融科技产业联盟（另见央广网报道）
- 分类：标准规范 | 标签：智能体, 金融科技, 团体标准, 双重授权, 权限管理, T/BFIA 070-2026
- 发布日期：2026-08-27
- 可信度：confirmed
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- 链接：https://www.bfia.org.cn/sites/home/MsgView.jsp?msgId=29700
- 摘要：北京金融科技产业联盟于2026年8月27日批准发布《智能体技术金融应用安全要求》团体标准，标准编号T/BFIA 070-2026，自发布之日起实施，为国内首个聚焦金融领域智能体应用安全的团体标准。标准由北京国家金融科技认证中心牵头，联合中国邮政储蓄银行、中国工商银行、中国银联、中国银行、交通银行、华夏银行等金融机构及华为、蚂蚁科技集团、火山引擎、腾讯云等科技公司共同参与制定，适用于金融机构、科技公司开展面向金融场景的智能体技术应用开发、部署及安全建设。标准在身份鉴别与操作安全方面提出，手机端第三方智能体未经金融机构授权不得利用系统权限自动化读取、操作金融应用软件GUI界面；在数据安全与隐私保护方面提出，智能体通过麦克风、截屏、录屏、共享屏幕等系统权限获取数据资源时，应遵守被调用方安全策略。业内将上述要求概括为「双重授权」，即智能体操作金融App须同时获得用户与机构授权。标准涵盖初始化与输入、模型推理与决策、身份鉴别与操作、数据安全和隐私保护、风险防控与合规五个方面。背景是2025年12月一款搭载AI手机助手的机型发售后，用户反馈多款银行App登录异常、支付受阻，同月该助手下线了金融类App操作功能，当时行业内尚无针对性规则。
3. 中央网信办发布《数据出境安全管理政策法规问答（2026年9月）》，细化个人信息出境认证路径
- 来源：中央网信办官网
- 分类：数据跨境 | 标签：数据出境, 个人信息出境认证, 安全评估, 网信办, 合规路径
- 发布日期：2026-09-11
- 可信度：confirmed
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- 链接：https://www.cac.gov.cn/2026-09/11/c_1790876549989064.htm
- 摘要：国家互联网信息办公室9月11日发布《数据出境安全管理政策法规问答（2026年9月）》，就个人信息出境认证的适用情形、与安全评估的衔接、申请流程作出权威答复。非关键信息基础设施运营者自当年1月1日起累计向境外提供10万人以上不满100万人个人信息（不含敏感个人信息）或不满1万人敏感个人信息且不含重要数据的，可通过个人信息出境认证履行合规义务；无论出境规模大小均可自愿申请认证以提升合规能力，认证依据GB/T 35273与GB/T 46068；不得采取数量拆分手段将应申报安全评估的个人信息通过认证方式出境；已通过认证但累计出境达100万人以上个人信息或1万人以上敏感个人信息的，须申报数据出境安全评估，认证结果可作为评估参考。
4. 最高人民法院发布2026年人民法院反不正当竞争典型案例9件，含利用AI虚构竞品测评引流案
- 来源：最高人民法院官网
- 分类：司法解释 | 标签：反不正当竞争, 典型案例, AIGC, 虚假测评, 引流, 最高法
- 发布日期：2026-09-09
- 可信度：confirmed
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- 链接：https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/511461.html
- 摘要：最高人民法院9月9日围绕仿冒混淆、侵害技术秘密、商业诋毁、虚假宣传、网络不正当竞争及一般条款适用等问题发布9件2026年人民法院反不正当竞争典型案例，涵盖人工智能、新能源、平台经济等新兴领域。涉AI核心案例：案例六中，某软件公司以「进销存」为词根利用AI批量生成介绍、点评同行软件的文章发布在自有网站，借助搜索引擎自然检索规则为自家产品引流，江苏无锡新吴区法院认定其降低同行用户流量与交易机会、制造垃圾信息造成数据污染，构成不正当竞争，判令赔偿；案例七明确直播电商经营者发布利用技术手段篡改的同行直播带货视频构成虚假宣传。最高法强调对数字经济与人工智能发展中具有严重危害性的新类型竞争行为，稳慎适用一般条款和兜底性规定认定侵权。
5. IIFAA智能体可信身份工作组成立，50余家机构联合发布智能体身份可信化框架白皮书
- 来源：环球网（另见东方财富网、央广网报道）
- 分类：行业动态 | 标签：智能体, 身份认证, IIFAA, 可信身份, 白皮书, 外滩大会
- 发布日期：2026-09-11
- 可信度：likely
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- 链接：https://3w.huanqiu.com/a/c36dc8/4TAM109OKr4?agt=23
- 摘要：2026年9月11日，在2026 Inclusion·外滩大会「AI支付，连接智能商业未来」论坛上，IIFAA（互联网可信认证联盟）智能体可信身份工作组正式成立，这是国内首个聚焦智能体可信身份的产业协作组织，首批已有50余家机构加入。成员包括阿里巴巴、蚂蚁集团、华为、OPPO、联想、小米、阶跃、中移金科、携程、高通、中国信息通信研究院、银行卡检测中心等，覆盖智能终端、云服务、智能体及智能助手、技术服务、科研和检测认证等领域。工作组将推动构建统一的智能体身份框架，建立覆盖身份注册、授权与意图传递、运行状态持续核验、审计追溯等环节的全链路可信体系；其背景是2026年智能体经济进入商业化阶段，AI代购、跨端服务、A2A与A2M协作加速落地，身份不可信、授权边界不清、意图传递缺乏保障、责任难以追溯等问题随之凸显。论坛现场，IIFAA联盟联合蚂蚁集团、清华大学网络科学与网络空间研究院、中国信通院泰尔实验室发布白皮书《智能体身份可信化框架》，提出智能体身份治理应从「静态身份管理」走向「持续信任管理」，围绕身份属性、持续可信评估、跨域互认和持续监控四个维度构建覆盖身份建立、运行治理与跨域协作全流程的可信身份框架。此前该工作组已于9月10日在上海召开第一次启动大会。IIFAA成立于2015年，由中国信通院、蚂蚁集团、阿里巴巴、华为、中兴、平安科技等机构共同发起。
⚪ 局部调整
6. 国标《人工智能 终端智能化分级 第6部分：眼镜》正式发布，AI眼镜智能化能力有标可依
- 来源：中国电子技术标准化研究院
- 分类：标准规范 | 标签：国家标准, AI终端, 智能化分级, AI眼镜, GB/Z 177.6
- 发布日期：2026-09-10
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- 链接：https://www.cesi.cn/202609/11959.html
- 摘要：《人工智能 终端智能化分级 第6部分：眼镜》（GB/Z 177.6—2026）国家标准化指导性技术文件已于日前正式发布，由国家标准委批准。该标准是《人工智能 终端智能化分级》（GB/Z 177—2026）系列标准的重要组成部分，采用「2+N」架构（第1部分参考框架、第2部分总体要求为基础，N为品类标准）。标准将人工智能眼镜（含AI音频眼镜、AI拍摄眼镜、AI+AR眼镜）智能化水平划分为L1响应级、L2工具级、L3辅助级，围绕感知、认知、执行、记忆等关键能力提出不同等级要求。首批品类标准覆盖手机、电脑、电视、眼镜、汽车座舱、音箱、耳机7类，本次发布眼镜与电视部分。目前正面向产业开展AI眼镜智能化能力测试评价工作。
7. 《人工智能 智能体互联》系列国标宣贯推进，长三角企业集中签署AIP智能体互联协议
- 来源：上海市静安区人民政府
- 分类：标准规范 | 标签：智能体互联, 国家标准, AIP协议, 身份码, 长三角, 宣贯
- 发布日期：2026-09-10
- 可信度：confirmed
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- 链接：https://www.jingan.gov.cn/rmtzx/003001/20260910/57fdf47a-8ff0-432a-92e9-b5183463d04f.html
- 摘要：《人工智能 智能体互联》系列国家标准宣贯应用推进（长三角区域）专题会在上海举行，上海市北国际科创区企业鼎捷数智与MiniMax、得物、小红书、科大讯飞等生态合作单位共同签署AIP（Agent Interconnection Protocol，智能体互联协议）生态合作伙伴协议，正式加入国家级智能体标准生态圈层。GB/Z 185-2026《人工智能 智能体互联》系列国标2026年5月发布，覆盖总体架构、身份码、身份管理、智能体描述、智能体发现、智能体交互、工具调用七个部分。企业可依托AIP标准体系为工业智能体申领身份码，推进产品适配与场景验证。
8. 「模数共振」北京方案在服贸会亮相，北京数据集团推出数据、算力与跨境合规一体化服务架构
- 来源：北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会
- 分类：地方政策 | 标签：北京, 模数共振, 数据要素, 跨境合规, 服贸会, 算力
- 发布日期：2026-09-11
- 可信度：confirmed
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- 链接：https://www.ncsti.gov.cn/kjdt/ztbd/zggjfwmyjy/202609/t20260911_255866.html
- 摘要：2026年中国国际服务贸易交易会9月9日在北京首钢园开幕，作为本届服贸会核心特色展区的「数字友好解决方案」展在3号馆ICT专题展亮相。北京数据集团作为「模数共振」北京方案的代表企业，由旗下智能院集团牵头，依托北京数据先行区服务有限公司（京数公司）、北京国际算力服务有限公司（京算公司）、北京国际数据跨境服务有限公司（数跨公司）协同打造该方案并正式亮相。方案以应用为牵引、模型为驱动、数据为核心、算力为支撑，将数据开发加工、算力供给、模型训练推理、跨境合规与安全传输纳入统一服务架构，针对行业数据获取难、算力使用成本高、产品出海合规难三类问题。京数公司展示的能力包括被称为全国首个行业数据赋能工厂的北京人工智能数据应用开发平台，实现数据加工从「小作坊」到「大工厂」的转化；已汇聚链接覆盖医药健康、具身智能、语音视频等领域的上千个高质量数据集；以及面向医药健康行业的自研产品「MeDatAI觅数引擎」。北京市聚焦软件、医药、网络安全及信息通信四大优势行业，依托海淀区、北京经济技术开发区、朝阳区、西城区等产业集聚高地推动「模数共振」行动。需要注明的是，「模数共振」本身是工业和信息化部与国家数据局于2026年4月29日联合启动的国家级行动，面向制造业20个重点行业，北京方案属于地方落地实践，并非北京市首发的新设政策。
9. 上海青浦区出台数字经济与数智化建设措施，算力券最高1500万元支持大模型应用
- 来源：上海市青浦区人民政府（区数据局）
- 分类：地方政策 | 标签：地方政策, 上海青浦, 算力券, 数字经济, 大模型应用, 财政支持
- 发布日期：2026-08-28
- 可信度：confirmed
- 获取方式：websearch
- 链接：https://www.shqp.gov.cn/shqp/sjtjzt/sjyw/20260831/1393751.html
- 摘要：上海市青浦区数据局经区政府同意，于2026年8月28日印发《青浦区关于加快推进数字经济和数智化建设的若干措施（试行）》，自2026年10月1日起实施，有效期至2028年12月31日，依据《关于人工智能「模塑申城」的实施方案》等文件制定。算力支持方面，发放算力券支持租用非关联方智能算力资源（不包括存储、网络、安全等其他服务），按实际研发使用算力费用的30%给予支持，每家每年最高1500万元算力券额度。区块链应用方面，对使用国家区块链网络上海枢纽或跨链接入区块链网络基础设施开展应用场景建设的，给予10万元一次性奖励（免申即享）。数据资源方面，列入上海市高质量数据集相关名单或名录的给予5万元一次性奖励，高质量数据集建设按实际研发投入的20%资助、单个项目最高80万元，公共数据授权运营产品开发按20%资助、单个项目最高100万元。「人工智能+政务」标杆场景建设按实际研发投入的20%资助、单个项目最高200万元。上述资助均以「揭榜挂帅」等形式向社会发布年度需求，由区数据局负责解释并发布实施细则或申报指南。
10. 澳琴数字枢纽港数据跨境综合服务平台上线，服务大湾区数据合规流动
- 来源：南方日报（另见澳门特区政府入口网站、新华财经）
- 分类：数据跨境 | 标签：数据跨境, 横琴, 澳门, 大湾区, 合规服务平台
- 发布日期：2026-09-10
- 可信度：likely
- 获取方式：websearch
- 链接：https://epaper.nfnews.com/nfdaily/html/202609/11/content_10181120.html?origin=4
- 摘要：澳琴数字贸易国际枢纽港—数据跨境综合服务平台于2026年9月10日正式上线，由横琴粤澳深度合作区发展改革和统计局指导、横琴数据运河科技有限公司运营，平台官网为data-canal.com，标志澳琴数字贸易国际枢纽港进入平台化运营阶段。平台围绕数据跨境流动全链条，提供规则查询、合规评估、可信流通、日志留存四类服务：内置跨境合规知识库，汇聚中国、葡萄牙、巴西、美国、欧盟、英国、新加坡、韩国及东盟等全球36个国家和地区的数据跨境法律法规、监管政策及专业解读；合规自评覆盖出境行为识别、主体性质、数据类型、个人信息规模、大湾区便利化机制及负面清单适用等维度，并可输出评估参考及对应法律依据；可信流通服务包括跨境合规咨询、数据合规化加工、数据空间接入、数据存储与计算，以及大模型备案与评估。同日横琴还有我国首个地球系统数据国际交换中心（澳门）启动建设，由中国气象局、澳门特别行政区与横琴粤澳深度合作区三方签署共建合作框架协议，建设期与运营期各3年。澳琴数字贸易国际枢纽港于2025年8月入选国家数据基础设施建设第二批先行先试名单，以「一条数据运河+两个数据中心+四大体系支撑+多元场景应用」为核心架构；截至目前合作区规模以上数字核心产业企业超169家。
11. 太原泽州公安查处利用AI造谣案，违法行为人被行政拘留
- 来源：人民公安报
- 分类：处罚案例 | 标签：公安执法, AI造谣, 行政拘留, 净网2026, 山西, 涉灾谣言
- 发布日期：2026-09-10
- 可信度：likely
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- 链接：https://epaper.cpd.com.cn/szb/wwwcpd_9/dzb_16465/rmga/2026/2026_09_10/16466_2026_09_10_46352/926/t_1249434.html
- 摘要：人民公安报9月10日刊文披露，公安机关网安部门深入推进「净网—2026」专项行动，重点打击涉灾涉险造谣、歪曲民生政策、利用人工智能编造虚假信息等违法行为。山西泽州公安依法查处一起利用AI技术编造传播网络谣言案，违法行为人被依法行政拘留。文章同时指出，西藏吉隆县泥石流灾害期间，少数网络账号借灾情热度投机炒作、虚构伤亡信息，公安部网安部门迅速介入处置、从严查处造谣账号并公开通报典型案例。警方强调决不允许通过重大突发事件收割流量，将常态化开展以案释法。
12. 在韩中国留学生利用AI深度伪造制作性剥削影像获刑1年6个月
- 来源：韩联社（另见首尔经济日报、Financial News、中央日报报道）
- 分类：国际动态 | 标签：韩国, 深度伪造, 刑事判决, 留学生, AI换脸, 性暴力处罚法
- 发布日期：2026-09-10
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- 链接：https://cb.yna.co.kr/gate/big5/cn.yna.co.kr/view/ACK20260910002100881
- 摘要：韩国首尔北部地方法院刑事审判第五独任庭2026年9月10日作出一审判决，一名30岁中国籍留学博士生因涉嫌违反韩国《性暴力犯罪处罚法》（习惯性编辑及散布虚假影像）被判处有期徒刑1年6个月，并须接受40小时性暴力防治教育，刑满后5年内禁止在儿童青少年相关设施及残疾人福利设施就业。被告人自2025年11月起约6个月内，利用人工智能深度伪造技术将研究室同事等7名受害者的面部合成到色情视频和照片中，制作1141份淫秽影像。检方此前求刑3年并请求公开被告身份信息、判令接受性暴力防治教育，法院未批准公开或通知其个人信息。法院说明量刑理由时表示其犯罪情节恶劣且未获被害人谅解，罪责较重，但考虑其认罪悔过、无犯罪前科、已向每名被害人提存700万韩元（合计4900万韩元，被害人拒绝接受）以及无证据表明涉案影像已传播等酌定情节。另据韩国媒体报道，调查人员发现其曾检索绕过生成式人工智能服务Grok安全防护措施的方法。
13. 韩国公职人员AI合成图像伪造恋爱关系被判罚款
- 来源：Seoul Economic Daily（另见SBS、Financial News、朝鲜日报报道）
- 分类：国际动态 | 标签：韩国, AI合成图像, 罚金, 性暴力处罚法, 名誉毁损, 公务员
- 发布日期：2026-09-11
- 可信度：confirmed
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- 链接：https://en.sedaily.com/society/2026/09/12/official-fined-for-ai-images-faking-romance-with-subordinate
- 摘要：韩国首尔南部地方法院刑事第13独任庭2026年9月11日判决，首尔九老区厅一名53岁李姓男性公务员因违反韩国《性暴力犯罪处罚法》（编辑及散布虚假影像）及名誉毁损罪，被判处罚金600万韩元，其中性犯罪部分500万韩元、名誉毁损部分100万韩元，并须完成40小时性暴力治疗项目。其在2025年11月从区厅组织架构图下载同部门女下属照片，利用生成式人工智能合成二人为恋爱关系的图像，并4次发布在个人KakaoTalk资料页。被告人承认制作与发布，但否认违反性暴力犯罪处罚法，辩称图像不会引发性欲或羞耻且无相关故意，法院未予采纳，指出「是否引发性羞耻并非仅由身体暴露程度统一决定，而应根据伪造影像被处理、编辑的具体情境个别、相对地判断」，紧身衣物凸显身体轮廓亦可构成。法院并认定其以脸盲症为由称他人难以辨认受害者的抗辩「难以接受」，对其是否真诚悔罪存疑。检方7月曾求刑10个月监禁，法院最终判处罚金，量刑时考虑其患有精神疾病、承认基本犯罪事实且无前科。
14. 美国俄亥俄州男子因AI深度伪造获刑15年，系《Take It Down Act》首例定罪
- 来源：Cybernews（原始信源为美国司法部南俄亥俄州联邦检察官办公室、哥伦布快报）
- 分类：国际动态 | 标签：美国, Take It Down Act, 深度伪造, 首例定罪, 性勒索
- 发布日期：2026-09-08
- 可信度：confirmed
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- 链接：https://cybernews.com/cybercrime/ai-fueled-cyberstalking-earns-ohio-man-15-years-behind-bars
- 摘要：美国俄亥俄州南区联邦地区法院2026年9月8日判处哥伦布市居民James Strahler II（37岁）15年监禁。他于2026年4月认罪，罪名包括网络跟踪、制作儿童性虐待淫秽影像以及发布数字伪造内容，其中第三项属2025年颁布的联邦《Take It Down Act》，该法禁止未经同意在线发布私密影像及AI伪造内容。美国联邦检察官表示，Strahler应为美国首名依该法被定罪者。2024年12月至2025年6月间，他通过电话、语音留言、短信和网络发帖对至少6名成年女性实施骚扰，发送包含受害者真实及AI生成裸照的信息；曾用AI制作某受害者与其父亲发生性行为的色情视频并发送给该受害者的同事，还联系受害者母亲索要裸照，威胁若不从便散布其女儿的伪造影像，并在威胁中提及受害者具体家庭住址。他在手机上安装了超过24个AI平台和100多个AI在线模型，制作超过700张涉及真实受害者与动画人物的影像并发布到一个专门展示儿童性虐待内容的网站，手机中另有2400张涉及裸体、伪造儿童性虐待材料或暴力的影像与视频。
