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今日信号
涉企信息治理与AI训练数据立法同日收紧。
本日新增条目
🔴 结构性变化
（无）
🟡 行业级影响
1. 中央网信办印发《关于加强涉企侵权信息管理 持续推动营商网络环境优化的通知》，明确五类涉企侵权信息处置范围
- 来源：中央网信办秘书局（cac.gov.cn）
- 分类：政策法规 | 标签：涉企侵权, 营商网络环境, 平台责任, MCN管理, 内容治理
- 发布日期：2026-09-18
- 可信度：confirmed
- 获取方式：websearch
- 链接：https://www.cac.gov.cn/2026-09/18/c_1791396347229199.htm
- 摘要：中央网信办秘书局印发《关于加强涉企侵权信息管理 持续推动营商网络环境优化的通知》（落款9月15日，9月18日公开），要求平台加大涉企侵权信息处置力度，明确五类应主动清理的信息：个人信息类（泄露企业家身份证、护照、住址、电话等身份信息，及生物识别、医疗健康、金融账户等敏感个人信息）；侮辱贬损类（侮辱谩骂企业及企业家、恶搞丑化企业标识与肖像、与色情低俗话题关联）；假冒仿冒类（假冒仿冒新闻单位发布涉企监督信息、公众账号擅自使用相同相似名称标识或企业家姓名肖像）；虚假误导类（断章取义歪曲解读企业家过往言论、与事实不符的搜索联想及落地页结果、已辟谣澄清的不实信息）；其他类（涉企拉踩引战、集纳翻炒旧闻旧事与负面信息、机器人与水军账号发布的涉企评论）。通知要求平台健全内容管理制度、优化社区规则、强化账号与MCN机构管理，网信部门落实属地管理责任、对落实不力平台从严处理。
2. 韩国修订《个人信息保护法》9月11日生效，建立全球首个AI训练数据法律框架并设最高全球营收10%罚款
- 来源：韩国个人信息保护委员会（PIPC），Tech Quire 报道
- 分类：立法动态 | 标签：韩国, PIPA, AI训练数据, 个人数据, 罚款
- 发布日期：2026-09-11
- 可信度：likely
- 获取方式：websearch
- 链接：https://tech-quire.com/articles/south-korea-pipa-10-percent-fine-ceiling-ai
- 摘要：韩国修订后的《个人信息保护法》（PIPA，Act No. 21445）于2026年9月11日生效，建立全球首个针对以个人数据训练AI模型的国家法律框架。修订引入三级合规体系——调用第三方API、微调或检索增强生成、自研预训练模型，其中自研层要求对每条训练数据保留可完全重建的来源、同意历史与假名化记录。第28-2条允许将假名化个人数据用于科学研究（含AI模型训练）而无需单独同意，但模型商业部署须另行取得法律依据。罚则上限由固定金额改为全球年营收最高10%（适用于三年内同类故意或重大过失重复违规、单次影响1000万人以上、或违反PIPC整改令），超过欧盟GDPR的4%与欧盟AI法案的7%；主动投资隐私人员、预算与系统的企业最高可减免40%罚款。修订还将企业负责人或法人代表列为数据保护最终责任人，达人门槛企业任免首席隐私官须经董事会批准并向PIPC报备，泄露通知义务收紧至存在泄露可能时即触发。
3. 西班牙数据保护局登记首例由自主AI智能体实施的数据泄露通报
- 来源：西班牙数据保护局（AEPD），路透社报道
- 分类：国际动态 | 标签：西班牙, AEPD, AI智能体, 数据泄露, GDPR
- 发布日期：2026-09-14
- 可信度：likely
- 获取方式：websearch
- 链接：https://www.thestar.com.my/tech/tech-news/2026/09/16/spanish-data-watchdog-publicises-first-ai-agent-linked-data-breach-report
- 摘要：西班牙数据保护局（AEPD）2026年9月14日公布收到该国首例由自主AI智能体实施个人数据泄露的通报（路透社9月15至16日报道）。通报由受影响机构提交，称某第三方攻击者部署了一个基于知名大语言模型的AI智能体，在极少人工干预下完成多阶段攻击：先扫描系统弱点，再利用获取的凭证成功登录，进入后在应用内自主搜寻并利用漏洞，随后修改个人数据记录并访问企业发票。AEPD强调，使用某一模型并不意味着该模型或其提供方基础设施被攻破，也不代表该工具被开发用于恶意目的；细节仅来自受影响机构自述且仍在分析，单一案件不足以构成趋势。AEPD指出，AI未创造新威胁，但提升了既有攻击的速度、规模与适应性，缩短了发现与处置窗口，数据处理者与数据保护官须为攻击速度持续提升作准备。该案被视为AI辅助攻击从理论风险转向实际影响个人数据处理的标志性事件。
⚪ 局部调整
4. 国家网信办公布「清朗·优化营商网络环境 整治恶意炒作涉企信息」专项行动第二批典型案例
- 来源：中央网信办（cac.gov.cn）
- 分类：行业动态 | 标签：清朗专项, 涉企信息, 营商网络环境, 账号处置, 企业商誉
- 发布日期：2026-09-19
- 可信度：confirmed
- 获取方式：websearch
- 链接：https://www.cac.gov.cn/2026-09/19/c_1791481878005956.htm
- 摘要：国家网信办2026年9月19日公开曝光「清朗·优化营商网络环境 整治恶意炒作涉企信息」专项行动第二批典型案例。行动针对恶意诋毁抹黑企业、集纳炒作涉企负面信息、借监督之名牟取非法利益集中整治，从严处置散布涉企不实信息、挑动消费群体对立的账号。通报显示，行动期间网信部门与重点网站平台清理涉企侵权信息156万余条，处置违法违规账号2.6万余个。本批通报四个案例：一是「观澜FinResearch」等账号发布涉企负面不实信息，在企业沟通删帖时要挟开展商务合作、索取宣传费，账号已被关闭；二是「赵亦雷」等账号运营主体被行政处罚后拒不改正，持续发布攻击贬损企业产品信息、煽动消费群体对立，账号已被关闭；三是「车市博览」等账号在企业新品上市等节点捏造散布经营困难、产品质量不佳等虚假信息抹黑企业商誉，被依法处置；四是「菜乡之剑」等账号恶意集纳企业负面信息、翻炒旧闻旧事、持续唱衰企业发展前景，被依法处置。
5. 新加坡律政部与知识产权局就人工智能对知识产权制度的影响启动公众咨询
- 来源：新加坡律政部（MinLaw）与知识产权局（IPOS），Singapore Law Watch 报道
- 分类：国际动态 | 标签：新加坡, AI知识产权, 版权, 专利, 公众咨询
- 发布日期：2026-08-26
- 可信度：likely
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- 链接：https://www.singaporelawwatch.sg/Headlines/singapore-launches-public-consultation-on-artificial-intelligence-and-intellectual-property-exploring-the-balance-between-tech-innovation-and-ip-protection
- 摘要：新加坡律政部（MinLaw）与知识产权局（IPOS）2026年8月26日在全球知识产权论坛上启动公众咨询，就人工智能对新加坡知识产权制度的影响征集意见，咨询期至10月22日下午5时。咨询覆盖版权与专利：版权聚焦AI训练环节的确定性与可问责性、AI部署与使用中的版权风险管理、AI辅助作品中人类创造性的界定；专利聚焦现有人类发明人原则如何适用于多样的人机交互创新过程、大规模公开AI生成技术披露对现有技术格局的影响。MinLaw与IPOS说明，新加坡《2021年版权法》的计算数据分析例外明确适用于包括生成式AI在内的各类机器学习，且未对商业目的用途作明文限制；本次将检讨权利人以合同或技术措施限制访问时该例外是否仍然适用，并倾向对技术保障措施保持非法律约束力，同时研究支持资源有限的权利人。律政部长唐振辉表示，昨天的规则不应简单套用于今天的技术，必要时将移除旧规则、制定新规则。
6. 印度首席科学顾问办公室发布《赋能AI系统跨境数据互操作》讨论稿，提出四类分级数据访问路径
- 来源：印度首席科学顾问办公室（PSA Office），The Policy Edge 报道
- 分类：数据跨境 | 标签：印度, 跨境数据, AI数据治理, 数据互操作
- 发布日期：未标注
- 可信度：likely
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- 链接：https://www.policyedge.in/p/discussion-paper-proposes-risk-based-cross-border-data-access-for-indias-ai-ecosystem
- 摘要：印度首席科学顾问办公室（PSA Office）2026年9月发布讨论稿《赋能AI系统跨境数据互操作》，提出以风险为基础控制数据访问、处理与模型输出的跨境框架。讨论稿指出，即便训练数据留境，已训练模型、模型参数与分析输出仍可跨境携带信息，AI还能从看似非敏感信息推断敏感属性，故监管应从数据存于何处扩展到用户可访问与产出什么。按敏感度、用途与风险，提出四类示例访问路径：聚合数据低摩擦交换并去标识化；功能性数据在采取隐私增强技术下开放商业或研究访问；受控数据通过协议、法律保障与审计追踪限制访问；主权数据原始数据留境、在受控环境内分析、仅经批准的产出可离境。对高风险用途提出模型到数据处理，将分析带到数据集。框架以兼容性、可问责性、协调性三大支柱构建，强调在不要求各国法律一致的前提下保留本国监管权。讨论稿为讨论基础，非已采纳政策，拟补充现有治理安排。
7. 美国弗吉尼亚州州长签署第22号行政令，发布数据中心问责框架并设立AI工作组
- 来源：美国弗吉尼亚州州长办公室（governor.virginia.gov）
- 分类：国际动态 | 标签：美国, 弗吉尼亚, 数据中心, AI工作组, 行政令
- 发布日期：2026-09-18
- 可信度：confirmed
- 获取方式：websearch
- 链接：https://www.governor.virginia.gov/newsroom/news-releases/2026/september-releases/name-1123696-en.html
- 摘要：美国弗吉尼亚州州长阿比盖尔·斯潘伯格2026年9月18日公布弗吉尼亚州《数据中心问责框架》，并签署第22号行政令立即实施核心内容、设立州AI工作组。框架聚焦提高透明度、强化环境保护、降低能源成本、推进清洁能源与投资本地劳动力，措施包括：禁止州行政机构就商业数据中心项目签署保密协议、取消超过25兆瓦项目的当然批准许可并要求地方审批、终止数据中心州补贴与快速审批通道、制定全国领先的能效与用水标准、评估并限制柴油备份发电机、加快噪音监管、要求公用事业向数据中心等大负荷客户更公平分摊输电与发电成本。行政令还设立AI工作组，负责评估AI快速发展带来的劳动力替代、数据隐私与网络安全等风险并通过行政与立法行动应对。部分政策即时生效，部分拟提交2027年州议会立法审议。与加州纽森同日签署的AI行政令形成美国州级动作密集期。
8. 巴西国家教育委员会审议通过教育领域首份AI官方使用规范，禁止五年级及以下学生无监督使用AI
- 来源：巴西国家教育委员会（CNE），Tribuna Online 报道
- 分类：国际动态 | 标签：巴西, 教育AI, 风险分级, 未成年人保护
- 发布日期：2026-09-01
- 可信度：likely
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- 链接：https://tribunaonline.com.br/_/329805
- 摘要：巴西国家教育委员会（CNE）2026年9月1日审议通过该国教育领域首份人工智能官方使用规范（尚需教育部长批准），适用全国公立与私立中小学及高校，各校有12个月适应期，但禁止性条款立即生效。规范定位AI为增强人类与教育能力、而非取代教学中介与人类判断的工具，划定四类风险等级：最高过度风险禁止使用，含用AI批改需主观评判的作文与论述题、无监督实施学术处罚、情绪识别、决定学生教育路径、将学生数据用于广告；低风险含材料整理与无障碍辅助；高风险含自动批改、生物识别监测、奖助学金资格审核，须持续人工监督。规范要求至多五年级学生不得直接、自主、单独或无人监督地接触AI工具，尤其生成式、对话式、预测式或自适应式工具，只能在教师监护或预先设计的教学活动中使用。此外，AI检测工具结果不得单独作为处罚学生依据；高校须就教学、科研、推广与管理的AI使用制定内部政策。
