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今日信号
未成年人网络保护国家规定拟禁虚拟伴侣服务。
本日新增条目
🔴 结构性变化
（无）
🟡 行业级影响
1. 国家网信办公布《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》，明确不得向未成年人提供虚拟伴侣等虚拟亲密关系服务
- 来源：国家互联网信息办公室
- 分类：立法动态 | 标签：未成年人保护, 虚拟伴侣, 算法治理, 征求意见稿, 网信办
- 发布日期：2026-09-18
- 可信度：confirmed
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- 链接：https://www.cac.gov.cn/2026-09/18/c_1791482017777471.htm
- 摘要：国家互联网信息办公室2026年9月18日就《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》公开征求意见，反馈截止2026年10月17日。征求意见稿共二十五条，依据未成年人保护法、网络安全法、个人信息保护法等制定，明确网络服务提供者不得向未成年人提供五类网络服务：陌生人网络社交服务（十六周岁以上并以自己的劳动收入为主要生活来源的未成年人除外）、虚拟亲属与虚拟伴侣等虚拟亲密关系服务、诱导未成年人沉迷等危害或者可能严重影响未成年人身心健康的网络服务、向未满十六周岁的未成年人提供网络直播发布服务，以及法律行政法规和国家有关规定明确的其他服务。规定要求网络服务提供者具备未成年人用户识别能力，综合运用法定身份证件、国家网络身份认证公共服务、分布式数字身份认证、非存储式一次性人脸核验、行为特征识别等方式；建立健全算法机制机理审核与科技伦理审查制度，不得设置诱导未成年人情感依赖、沉迷及过度消费的算法模型；对可能影响未成年人认知的人工智能服务等，应当通过未成年人模式提供。同时要求智能终端产品制造者设置未成年人模式联动、一键切换、退出核验、防绕过等功能，并明确各方协同治理与法律责任。这是国家层面首次就未成年人使用人工智能等网络服务作出系统性行政法规安排，与2026年7月15日施行的《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》禁止向未成年人提供虚拟伴侣的规定相衔接，并将相关要求提升至行政法规层级。
2. 北京市发布《加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》，系首个省级层面词元经济专项政策
- 来源：北京市经济和信息化局、北京市发展和改革委员会（新华社报道）
- 分类：地方政策 | 标签：北京, 词元经济, Token, 智能体, 行动方案
- 发布日期：2026-09-18
- 可信度：confirmed
- 获取方式：websearch
- 链接：https://www.news.cn/local/20260918/d024fee8e4d3447081b6c4be7d633d80/c.html
- 摘要：北京市经济和信息化局与北京市发展和改革委员会2026年9月18日发布《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》，为北京市级层面首个围绕词元经济的专项行动方案，也是首个省级单位发布的词元经济专项政策，文件自公布之日起至2028年12月31日施行。方案以词元（Token）为抓手，设置强化生产端供给、完善评测分发体系、培育消费端生态、深化国际合作、构建行业知识体系、做好要素保障六大维度，部署十条核心举措：高标准建设词元工厂并制定分级评价标准，覆盖模型适配数量、词元吞吐速度、首字延迟、缓存命中率、电能利用效率（PUE）等指标；加快基础模型技术迭代，推动模型与芯片适配调优，支持推理专用芯片、模型轻量化、边缘端部署等技术攻关；建立词元质量评测体系与词元分发平台，将分发平台纳入新型基础设施布局；培育通用与垂直领域智能体、实施智能体驾驭提升工程并构建智能体核心软件生态；依托中国—上合组织国家人工智能应用合作中心提升词元技术海外服务能力；探索数据本体技术范式；创新算力与词元金融工具并实施词元工程师再技能化培训。方案称词元经济全产业链在十五五期间有望突破万亿规模，目前国内超半数词元生产集中在北京。
3. 美国加州州长纽森签署第N-9-26号行政令，加速AI独立监督法案落地并要求制定前沿模型终止开关建议
- 来源：美国加利福尼亚州州长办公室
- 分类：国际动态 | 标签：美国, 加州, 行政令, 前沿模型, 独立验证
- 发布日期：2026-09-18
- 可信度：confirmed
- 获取方式：websearch
- 链接：https://www.gov.ca.gov/2026/09/18/governor-newsom-issues-executive-order-to-accelerate-independent-oversight-and-advance-the-creation-of-an-ai-kill-switch/
- 摘要：美国加州州长纽森2026年9月18日签署第N-9-26号行政令，要求加速落实其本月签署的两部AI法案——SB 813（建立全美首个AI独立验证机构框架）与AB 1405（建立AI审计师州注册名录），并指示政府运营局会同州应急服务办公室召集全国专家，在2026年11月16日前就四项建议提交意见：要求大型前沿AI开发企业在实验室内常驻独立验证机构开展定期审计与评估；要求企业依州法提交的安全框架、透明度报告与风险评估经独立验证机构认定合格的标准核验；推进为前沿模型建立终止开关（紧急关停）机制，并由独立验证机构持续核验其有效性；将关键安全事件的定义扩展至模型失控类事件，覆盖近期前沿开发商的失控事件。行政令将独立验证机构资质认定标准完成期限由2028年1月提前至2027年5月1日，AI审计师注册初始要求提前至2027年12月1日。纽森同时呼吁总统与国会采纳加州AI监管框架，或以加州标准作为联邦规则的下限。行政令援引近期事件为理据，包括所称的Hugging Face攻击事件。
⚪ 局部调整
4. 湖南省网信办依法约谈7家大模型运营单位，5家完成整改、2家自行下线相关大模型
- 来源：湖南省互联网信息办公室（网信湖南，红网转）
- 分类：处罚案例 | 标签：湖南, 大模型, 约谈, 整改, 生成式AI
- 发布日期：2026-09-17
- 可信度：likely
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- 链接：https://k.sina.com.cn/article_3363163410_c875cd12020020ils.html
- 摘要：湖南省网信办在巡查中发现某科技有限公司等7家大模型运营单位存在生成式人工智能信息安全问题，违反《中华人民共和国网络安全法》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等法律法规规定，依法对上述单位负责人进行约谈，责令限期整改、排查信息安全围栏漏洞并落实整改措施。截至目前，已有5家单位完成整改，2家单位自行对相关大模型采取下线处置。湖南省网信办表示，网信部门将坚持包容审慎监管原则，持续加大相关执法工作力度，推动生成式人工智能产业健康有序发展。该消息由湖南省互联网信息办公室微信公众号网信湖南于2026年9月17日发布。此案是继9月15日国家网信办公布两起AI服务违规执法典型案例（四川小程序未落实生成合成内容标识、江苏API中转站未开展安全评估）之后，省级网信部门对大模型运营单位的一次集中约谈处置。
5. 成都市市场监管局发布《AI生成广告合规指引》，系中西部地区首个专门针对AI领域的广告合规指引
- 来源：成都市市场监督管理局（川观新闻报道）
- 分类：地方政策 | 标签：成都, AI生成广告, 标识标注, 负面清单, 广告合规
- 发布日期：2026-09-18
- 可信度：likely
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- 链接：https://cbgc.scol.com.cn/news/7968803
- 摘要：成都市市场监督管理局2026年9月18日发布《AI生成广告合规指引》，系中西部地区首个专门针对AI领域的广告合规指引。指引依据广告法、互联网广告管理办法、生成式人工智能服务管理暂行办法、人工智能生成合成内容标识办法、互联网信息服务深度合成管理规定等制定，适用于本市行政区域内利用人工智能技术从事商业广告内容制作、发布、传播活动的广告主、广告经营发布主体、互联网平台经营者、MCN机构、主播、自媒体运营主体与AI生成服务提供者。内容涵盖四方面：明确AI生成广告的概念与适用主体；规范标识标注，要求在依法显著标明广告的基础上标注本广告使用AI技术辅助优化、广告画面经AI处理、本广告含AI虚拟场景、本广告由AI技术生成、本广告使用AI虚拟人、本广告使用真人虚拟数字形象等标识；列出负面清单，禁止未经同意利用AI生成合成可识别特定自然人的虚拟数字形象用于广告营销、不得在广告中声称AI虚拟人对商品或服务的使用体验、不得在探店种草达人分享及测评中利用AI生成合成虚假体验内容做广告等；压实广告主、广告经营者与发布者、互联网平台、AI生成服务提供者四方主体责任，鼓励对医疗药品、医疗器械、保健食品、金融理财、教育培训、未成年人产品服务等重点领域设置更严格审核措施。成都市市场监管部门表示，2026年以来累计监测互联网广告68万条次，处置涉嫌违法线索2429条次，查处互联网广告违法案件358件。
6. 全国网安标委就《网络安全标准实践指南——智能体系统开发安全指南（征求意见稿）》公开征求意见
- 来源：全国网络安全标准化技术委员会秘书处
- 分类：标准规范 | 标签：智能体, 开发安全, 实践指南, 征求意见稿, 网安标委
- 发布日期：2026-09-18
- 可信度：confirmed
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- 链接：https://www.tc260.org.cn/tc260/tzgg/202609/e5b82ae7aca244d19d36b39575cbb458.shtml
- 摘要：全国网络安全标准化技术委员会秘书处2026年9月18日发布《关于对〈网络安全标准实践指南——智能体系统开发安全指南（征求意见稿）〉公开征求意见的通知》（网安秘字〔2026〕119号），面向社会公开征求意见，反馈截止2026年10月2日。该实践指南旨在指导智能体系统安全开发、防范化解相关安全风险，由秘书处组织编制，是网安标委近期智能体安全标准体系的组成部分，与9月14日发布的《人工智能安全治理框架3.0》所附《智能体风险管理框架》、9月15日发布的《人工智能应用安全指引 总则》等文件相衔接，从开发环节对智能体系统的安全设计提出规范指引。按全国网安标委文件管理办法要求，征求意见稿及其编制说明面向社会公开，秘书处联系人及邮箱随通知一并公布。
7. 中国互联网协会就《法律从业人员人工智能使用与培训规范》等4项团体标准公开征求意见
- 来源：中国互联网协会
- 分类：标准规范 | 标签：团体标准, 法律行业, 人工智能使用, 征求意见稿, 中国互联网协会
- 发布日期：2026-09-18
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- 链接：https://news.qq.com/rain/a/20260918A08YRG00
- 摘要：中国互联网协会2026年9月18日发布通知，就《法律从业人员人工智能使用与培训规范》《人工智能应用场景下的法律知识库建设规范》《法律从业人员人工智能使用能力评估规范》《企业集团财务公司数智化转型成熟度模型》4项团体标准征求意见稿公开征求意见，反馈截止2026年10月17日。其中前3项聚焦法律行业的人工智能应用，分别从从业人员AI使用与培训、AI场景下法律知识库建设、AI使用能力评估三个角度提出规范，系国内较早面向法律从业者的人工智能使用团体标准。通知同时欢迎有关单位或个人参与该项标准的制定工作，并附送征求意见稿与编制说明。
8. Meta监督委员会裁定两段AI深度伪造视频违规并责令下架，指其深度伪造防护根本不足
- 来源：Meta监督委员会（CGTN据法新社报道）
- 分类：国际动态 | 标签：Meta, 监督委员会, 深度伪造, 内容治理, AI标识
- 发布日期：2026-09-17
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- 链接：https://news.cgtn.com/news/2026-09-18/Oversight-Board-blasts-inadequate-Meta-safeguards-for-AI-deepfakes-1QxmoRnj2Mw/p.html
- 摘要：Meta监督委员会2026年9月17日作出两项裁定，认定Meta对AI生成深度伪造内容的防护措施持续且根本不足，要求其下架两段AI伪造视频。第一段捏造苏格兰一名工党地方议员发表针对难民的煽动性言论，音频与面部动作不同步，委员会认定其违反Meta仇恨言论政策并应加载高风险AI标签；第二段将一名欧洲穆斯林女性健康倡导者伪造为边讲健康建议边吃不健康食品并做夸张运动，委员会认定违反欺凌骚扰政策。Meta表示将在七日内完成下架。监督委员会在两项裁定中共提出九项政策建议，包括将高风险AI标签适用范围扩大至危机与选举之外、对AI生成内容采用需用户点击确认的警示屏而非简单标签、对高风险内容降权或取消变现、对重复发布者加重处罚、将未经同意的操纵影像定义扩展至针对私人的深度伪造，并要求Meta每年公布标签适用数据。委员会指出，从政治人物到普通公民，AI深度伪造正被日益用于骚扰与压制参与公共讨论的女性。
9. 美国联邦第九巡回上诉法院裁定AI生成代码未移除版权管理信息，维持驳回Doe诉GitHub的DMCA主张
- 来源：美国联邦第九巡回上诉法院（案号No. 24-7700，Bars Across报道）
- 分类：司法解释 | 标签：美国, 第九巡回上诉法院, DMCA, AI代码, 版权管理信息
- 发布日期：2026-09-16
- 可信度：likely
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- 链接：https://www.barsacross.com/us-ninth-circuit-openai-microsoft-ai-code-lawsuit-ruling
- 摘要：美国联邦第九巡回上诉法院2026年9月16日就Doe诉GitHub、微软及OpenAI案（案号No. 24-7700）作出裁定，维持加州北区联邦地区法院驳回原告DMCA主张的判决。五名程序员以GitHub Copilot与OpenAI Codex在生成代码时复现其开源代码片段却不附带原作者署名、版权声明与许可证条款为由提起集体诉讼，主张违反美国数字千年版权法第1202(b)条关于版权管理信息的规定，并寻求超过90亿美元赔偿。第九巡回上诉法院认定原告在起诉阶段具有诉讼资格，但就实体主张指出：Copilot与Codex并非从已存在的受保护作品的复制件上移除或篡改版权管理信息，而是生成了从未含有该等信息的新作品，故不落入第1202(b)条规制范围。法院同时拒绝确立严格的完全同一性标准，明确对作品进行实质性复制后仅作轻微改动并移除版权管理信息仍可能构成违法，但本案原告未提出此类事实；原告在二审提出的输入端理论因在一审中已放弃而不予审理。法院强调本裁定不决定AI生成代码与已有代码的实质性相似是否构成传统著作权侵权，两项违约主张仍在原审法院继续审理。
